為進一步支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》（魯非公組發(fā)〔2022〕1號，以下簡稱《方案》），現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)，要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”“加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展‘專精特新’中小企業(yè)”。李克強總理多次組織召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署“專精特新”工作。2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確提出“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”。近年來，我省持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，打造了一大批在細分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。

二、主要內(nèi)容

《方案》緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極強化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動轉(zhuǎn)型升級、聚力補齊短板、加快梯度培育，提出將激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”中小企業(yè)，進一步引導(dǎo)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

《方案》明確“五項目標”。一是激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，入庫培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2萬家以上；新培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)4000家，累計達到10000家左右；爭創(chuàng)“小巨人”企業(yè)400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。二是自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重普遍達到3%以上，基本實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；“小巨人”企業(yè)平均擁有有效發(fā)明專利15項以上，研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重平均超過7%，基本實現(xiàn)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。三是智能化數(shù)字化水平大幅提升。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化改造率達到80%以上，“小巨人”企業(yè)全面實現(xiàn)數(shù)字化改造；“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用率和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移率達到80%以上。四是形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。到2025年，“專精特新”中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達到80%以上。省級“專精特新”中小企業(yè)為省重點產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到80%以上；“小巨人”企業(yè)為省重點產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到90%以上。五是全生命周期服務(wù)體系進一步建立健全。到2025年，新培育省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺80個、20個左右，累計達到400個、70個；新培育省級、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地120家、20家左右，累計達到500家、50家。

《方案》提出“八大工程”。一是國家重點項目引領(lǐng)工程。指導(dǎo)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新突破，爭取更多列入國家支持范圍。全面落實支持重點“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推動達成年度績效目標。提升公共服務(wù)平臺服務(wù)水平，對“專精特新”中小企業(yè)開展“點對點”精準化和普惠性全覆蓋服務(wù)。二是育種扶苗工程。制定全省支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，建強一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實鼓勵發(fā)展天使投資政策，樹立投早投小投智良好導(dǎo)向。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事活動，促進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果在我省轉(zhuǎn)化落地。建立以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體的“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)培育庫，集聚服務(wù)資源支持入庫培育企業(yè)“專精特新”發(fā)展。三是創(chuàng)新能力提升工程。對在建和未達到相關(guān)認定標準的建檔入庫重點支持，加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。定期推出重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄和產(chǎn)學(xué)研供需清單，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，以提供“創(chuàng)新服務(wù)券”財政獎補的形式支持“專精特新”中小企業(yè)“上云用數(shù)”。建設(shè)綠色低碳技術(shù)成果庫，發(fā)布《指導(dǎo)目錄》，推動“專精特新”中小企業(yè)加快綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程。實施產(chǎn)業(yè)鏈信息定向發(fā)布，圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的重點產(chǎn)業(yè)鏈，組織與“鏈主”企業(yè)常態(tài)化對接。加大供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新應(yīng)用，推動更多為重點產(chǎn)業(yè)鏈提供關(guān)鍵配套的“專精特新”中小企業(yè)享受供應(yīng)鏈金融服務(wù)。五是數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。分類舉辦“專精特新”中小企業(yè)智能化改造供需對接專場，推廣1000個以上應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。深化“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”活動，逐業(yè)梳理生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)流程、管理架構(gòu)、經(jīng)營模式等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求和路徑，提供精準對路的數(shù)字化服務(wù)商、平臺和解決方案。六是資本賦能工程。鼓勵銀行推出“主辦行+專屬信貸產(chǎn)品”服務(wù)，開展金融管家試點。發(fā)揮省級財政資金股權(quán)投資和省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，吸引社會資本大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選“專精特新”中小企業(yè)納入全省上市后備資源庫，加大上市培育力度。七是雙循環(huán)融入工程。組織專業(yè)服務(wù)商制定“專精特新”中小企業(yè)個性化營銷方案，開展“山東制造·網(wǎng)行天下”專精特新專項行動。采取“流量券”補貼方式，推動“專精特新”中小企業(yè)加快融入大型企業(yè)供應(yīng)鏈。開展質(zhì)量管理和資質(zhì)認證提升行動，推動拓展國際市場。八是人才匯聚工程。分批分類組織“專精特新”企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，鼓勵支持采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股等多種方式引育集聚一批科技領(lǐng)軍人才和項目創(chuàng)新團隊。組織職業(yè)院校面向“專精特新”中小企業(yè)開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，新培育一批兼具生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)功能的校企一體實訓(xùn)基地。

三、組織實施

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進機制，形成合力，推動落實。二是開展精準服務(wù)。建立各級為企服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機制，“專精特新”中小企業(yè)定戶到人，每年至少為聯(lián)系企業(yè)解決1項困難。市縣中小企業(yè)主管部門建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，重點在提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應(yīng)對防范風險以及滿足土地供應(yīng)、加強人才引育等方面提供更多支持。三是注重示范引導(dǎo)。及時總結(jié)“專精特新”培育工作經(jīng)驗，廣泛宣傳“專精特新”中小企業(yè)典型案例，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對照標桿學(xué)習提升。